Le site du CNLE

"La stratégie d’investissement social", étude menée par Bruno Palier pour la Section des affaires sociales et de la santé du Conseil économique, social et environnemental (CESE), a été publiée en mars 2014 au Journal officiel de la République française.

Au cours des dernières années, de nouveaux besoins sociaux se sont développés, avec par exemple l’entrée massive des femmes sur le marché du travail ou encore le vieillissement de la population. Dans un tel contexte, et dans une situation économique difficile, on peut se demander si le système actuel de protection sociale est adapté pour répondre à ces nouveaux besoins.

C’est pourquoi Bruno Palier développe, dans cette étude, la notion de stratégie d’investissement social, "nouvelle orientation générale pour la protection sociale". Le principe premier de cette stratégie est de minimiser les risques sociaux pour les individus et de bâtir une nouvelle économie, "fondée sur les savoirs et les qualifications".

L’auteur propose d’en finir avec l’opposition classique entre l’économique et le social. Avec la stratégie d’investissement social, il s’agit de stimuler la croissance et l’emploi à l’aide du système de protection sociale. Elle permettrait aussi de "promouvoir une meilleure articulation des politiques publiques autour du parcours de chaque personne", grâce à une anticipation efficace et à une intervention récurrente, tout au long du parcours de vie.

Les cinq domaines sur lesquels des progrès restent à faire sont :

* l’accueil de la petite enfance ;

* l’investissement dans la jeunesse ;

* la conciliation de la vie professionnelle et de la vie familiale ;

* l’organisation d’une prévention en santé plus précoce et l’optimisation du parcours de soins ;

* l’amélioration de la gouvernance du système social.

Sont également proposées différentes pistes de financement, comme l’obtention des gains d’efficacité du système existant ou la révision du système de prélèvement fiscal et social.